О том, какие цифровые платформы удалось запустить в промышленную эксплуатацию, а какие находятся в разработке, рассказывает inbusiness.kz.
Один из проектов – создание единой цифровой платформы для недропользователей Minerals.gov.kz. Напомним, что в его реализации были заинтересованы не только бизнес, но и высшее руководство страны. Цель – исключить недружественное вмешательство заинтересованных лиц в процедуру выдачи лицензий на разведку и добычу полезных ископаемых. Главный принцип для всех компаний: "первым пришел – первым получил (лицензию. – Прим.авт.)". Решить задачу могла только автоматизированная система выдачи лицензий в режиме онлайн с использованием интерактивной карты. Первоначально, как об этом ранее писал inbusiness.kz, запустить единую платформу недропользователей планировали еще в 2019 году. Однако по разным причинам, в том числе из-за межведомственной неразберихи и пробелов в законодательстве, запуск ресурса в пилотном режиме переносился несколько раз. В конце концов, пилотный запуск цифровой платформы Minerals.gov.kz состоялся спустя почти три года – во второй половине 2022 года. Большой проблемой тогда все еще оставалась возможность подачи заявления на разведку и добычу в бумажном варианте через канцелярию министерства, что давало недобросовестным инвесторам возможность шельмовать со сроками подачи документов на территорию. Соответственно, претендовать на первенство подачи заявления.
Промышленная эксплуатация платформы для недропользователей
Из ответа министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП РК) так и не удается понять – смогли разработчики создать систему, при которой манипуляции со сроками подачи заявлений были бы полностью исключены, или нет. Тем не менее важные для бизнеса аспекты, на которые напирали недропользователи при встречах на уровне министерств, заработали. Прежде всего, компании еще до регистрации на платформе могут видеть "Реестры поданных и выданных заявлений на разведку и добычу твердых полезных ископаемых", где указаны время и дата подачи заявления, а также координаты территорий. Для этого им необходимо пройти по ссылке.
Как описывает в ответе inbusiness.kz механизм действия платформы министерство, информационная система позволяет подать заявление на получение лицензии по разведке или/и добыче полезных ископаемых в онлайн-формате и одномоментно предоставляет инвесторам полный пакет сведений по участку через интерактивную карту. Как раз при ее создании и понадобились современные возможности космических технологий. Через портал заявитель получает также уведомление о статусе заявки и принятом решении профильного министерства. Результат – выдача лицензии. Воспользоваться платформой могут любая компания или физлицо, имеющие ЭЦП и прошедшие регистрацию на сайте. Дополнительные возможности платформы – любой желающий без регистрации может просмотреть "Реестры поданных и выданных заявлений на разведку и добычу твердых полезных ископаемых".
Как работает интерактивная карта для недропользователей на Minerals.gov.kz
Для создания интерактивной карты использовались казахстанские и международные космические спутники, геоинформационные системы и технологии дистанционного зондирования Земли. Как следует из ответа аэрокосмического комитета МЦРИАП РК на запрос inbusiness.kz, разработчики задействовали ряд современных технологий:
"Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ). Использование данных спутниковых съемок высокой и сверхвысокой разрешающей способности.
- Казахстанские спутники KazEOSat-1, KazEOSat-2 и другие международные спутники обеспечивают регулярное получение снимков земной поверхности. Эти снимки позволяют проводить геопространственный анализ и картографирование, проводить мониторинг изменений (например, изменения береговой линии, растительности, водных ресурсов и других характеристик).
- Снимки с международных спутников, таких как Sentinel и Landsat, используются для дополнения данных и более частого обновления информации.
Геоинформационные системы (ГИС)
- Технологии ГИС позволяют интегрировать и визуализировать данные дистанционного зондирования Земли, создавая интерактивные карты. Эти карты обновляются на основе новых данных, поступающих от спутников и других источников.
Спектральный анализ
- Космические снимки проходят спектральный анализ, который позволяет выявлять изменения в природной среде на основе спектральных характеристик различных объектов (вода, растительность, почва и т. д.)".
Если свести сложные космические и IT-технологии к простой схеме, то весь этот арсенал позволяет формировать карту территории республики. В результате бизнес, находясь за тысячи километров от интересующего места для разведки или добычи полезных ископаемых, получает весь пакет сведений. Предпринимателям нет необходимости запрашивать ведомства, ожидать длительное время ответы и получать от них сведения на бумажных/электронных носителях. Как пишет аэрокосмиечский комитет МЦРИАП РК, вся необходимая информация заложена на цифровой платформе в интерактивной карте.
Какую информацию можно узнать на карте платформы Minerals.gov.kz
Судя по ответам аэрокосмического комитета МЦРИАП РК и самого министерства, интерактивная карта содержит полные сведения об имеющихся ограничениях, которые по закону являются препятствием для получения лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых. В ответе аэрокосмического комитета указываются следующие данные:
"Запретные зоны для использования по закону:
- земли для нужд обороны и национальной безопасности; автомобильные и железные дороги; гидротехнические сооружения, нефте- и газопроводы; линии электропередач, с опорами; населенные пункты, с буферными зонами; водоохранные зоны и полосы; особо охраняемые природные территории, в том числе памятники природы; контуры месторождений подземных вод, в том числе резервные центры месторождений подземных вод; сельскохозяйственные угодья; неучтенные земли; скотомогильники; и др.
Дополнительная информация по территории:
- информация о геологической изученности недр и действующих контрактах".
Разработчиками интерактивной карты была также запрограммирована автоматическая проверка заявленной местности на совпадение с ранее выданными лицензиями на данный участок. Проверка по вышеперечисленным пунктам запускается, как только недропользователь подает через цифровую платформу заявление на получение лицензии на разведку и/или добычу полезных ископаемых.
"Космические снимки предоставляют информацию о рельефе местности, растительности, водоемах, а также антропогенных изменениях. Однако для точного определения наличия полезных ископаемых на данный момент все еще необходимы геологоразведочные работы", – сообщает аэрокосмический комитет МЦРИАП РК.
В настоящее время цифровая платформа интегрирована с несколькими важными для бизнеса государственными базами данных: "Юридические лица", ИС "Централизованные унифицированные лицевые счета", ИС "Контроль доступа к персональным данным", ГБД "Физические лица", интеграция с универсальным сервисом ГБД ЕЛ.
По данным аэрокосмического комитета МЦРИАП РК, "на текущий момент на платформе зарегистрированы 4281 пользователь, из которых 1494 авторизованы через ЭЦП. Подано 2352 электронных заявления на разведку (в том числе 537 в буферные месяцы) и 90 заявлений на добычу. Выдано 636 лицензий на разведку и 6 лицензий на добычу".
Межведомственная чехарда или…
Насколько точно отражены в интерактивной карте сведения и удалось ли разработчикам уйти полностью от каких-то "боковых ходовок" при получении лицензий, станет понятным в ходе эксплуатации цифровой платформы бизнесом. Сейчас идет процесс передачи ресурса от разработчика АО "НК "Қазақстан Ғарыш Сапары" (далее – АО "НК "ҚҒС") в комитет государственного имущества и приватизации министерства финансов РК. Как следует из ответа МЦРИАП РК, решение о передаче было принято 11 июля 2024 года на совещании в правительстве под председательством министра промышленности и строительства РК Шарлапаева. Единая платформа недропользователей Minerals.gov.kz "будет передана на баланс на безвозмездной основе по договору дарения". Если все прошло по плану, то в период с 23 октября по 31 октября 2024 года работа ЕПН Minerals.gov.kz была временно приостановлена "для проведения мероприятий по миграции серверов".
Ранее министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП РК) занималось разработкой другой единой платформы по водным ресурсам – Hydro.gov.kz. По информации министерства, в рамках проекта была создана инфраструктура пространственных данных гидротехнических сооружений и водных объектов, оцифрованы и опубликованы водные объекты (поверхностные и подземные воды), объекты водохозяйственного районирования (водохозяйственные бассейны и участки), объекты стационарного гидрометеорологического мониторинга (гидропосты и метостанции) и гидротехнические сооружения (водохранилища, дамбы, плотины, магистральные каналы, гидроузлы, пруды). Система позволяла рассчитать объемы водопотребления на основе данных с космических спутников.
Хотя в 2023 году платформа была запущена, "министерство водных ресурсов и ирригации РК от дальнейшего участия в проекте отказалось (письмо от МВРИ РК № 01-04-16-01/26477 от 08.08.2024). Вместе с тем, министерство планирует продолжить работу по разработке платформы совместно с НАО "Информационно-аналитический центр водных ресурсов", говорится в ответе МЦРИАП РК на запрос inbusiness.kz.
Пока платформа для пользователей недоступна.
Читайте по теме:
Реестр выданных лицензий откроют на платформе недропользования
