В Казахстане с 8 апреля 2025 года изменятся правила начисления социальных выплат, касающихся материнства. Реформа затронет как пособия по беременности и родам, так и выплаты по уходу за ребенком до полутора лет. Министерство труда и социальной защиты инициировало изменения после выявления манипуляций с размерами пособий, в связи с чем в настоящее время расследуются 113 уголовных дел в отношении получательниц, подозреваемых в мошенничестве.
Однако эксперты предупреждают, что такие ограничительные меры могут иметь неожиданный эффект. Вместо того чтобы предотвратить злоупотребления, нововведения могут подтолкнуть будущих матерей к поиску неофициального трудоустройства. Редакция inbusiness.kz изучила, как изменения повлияют на социальную защищенность казахстанских семей и рынок труда в целом.
Новый порядок расчета социальных выплат: ключевые изменения
Одним из ключевых нововведений становится установление предельного размера среднемесячного дохода, который будет учитываться при расчете пособий. Теперь расчет будет проводиться исходя из дохода, не превышающего 7 минимальных размеров заработной платы (МРЗП), что составляет 595 000 тенге, независимо от количества мест работы получателя.
Пример расчета пособий
До 8 апреля 2025 года:
• Работа в двух организациях с заработной платой по 500 000 тенге на каждом месте.
• Совокупный доход: 1 000 000 тенге.
• Размер выплаты: 3 780 000 тенге (по 1 890 000 тенге с каждого места работы).
После 8 апреля 2025 года:
• При тех же условиях занятости.
• Несмотря на фактический доход в 1 000 000 тенге, расчет пособия будет производиться исходя из предельного значения в 595 000 тенге (7 МРЗП).
• Итоговый размер выплаты: 2 249 100 тенге.
Кроме того, изменения коснутся пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Если женщина возобновит трудовую деятельность до достижения ребенком этого возраста, она больше не будет получать ежемесячную выплату из ГФСС в размере 40% от среднемесячного дохода (максимально около 200 000 тенге при доходе 595 000 тенге). Вместо этого пособие будет минимальным, составив 22 000-35 000 тенге в месяц.
По словам финансиста Даны Джарлыгаповой, изменения окажут наибольшее влияние на граждан с высоким уровнем официального дохода и регулярными социальными отчислениями. До родов новые ограничения затронут женщин с доходом выше 7 МРЗП, после родов — всех работающих родителей.
Правовые коллизии в новых правилах социальных выплат
Эксперты обращают внимание на правовое несоответствие между новыми правилами социального страхования и действующим законодательством Казахстана. Юрист Сайкен Айсин анализирует возникшую коллизию с точки зрения трудового и налогового права.
"Согласно действующему законодательству, граждане имеют право на множественную занятость и различные источники дохода — от трудовой деятельности до предпринимательства и пассивного дохода. При этом все виды заработка облагаются обязательными социальными отчислениями", — объясняет Айсин.
Однако введение ограничений на выплаты по беременности и родам, по мнению эксперта, создает правовой дисбаланс: государство взимает социальные отчисления со всех источников дохода гражданина, но при расчете пособий учитывается лишь часть его совокупного заработка.
Ссылаясь на статью 12 Закона "О правовых актах", юрист подчеркивает необходимость внутренней согласованности законодательных норм. Чтобы устранить противоречия, требуется корректировка Налогового кодекса.
"Есть два возможных пути решения: либо учитывать весь совокупный доход при расчете социальных выплат, либо взимать социальные отчисления только с определенной суммы", — резюмирует Айсин.
Таким образом, по мнению эксперта, введенные ограничения затрагивают не только размер материальных выплат, но и основной принцип социальной справедливости — соответствие социальных гарантий объему уплаченных взносов.
Новые правила могут стимулировать рост теневой экономики
Кроме того, изменения в системе социальных выплат могут привести к неожиданным последствиям для легализации доходов, предупреждают эксперты. По мнению Сайкена Айсина, новый порядок расчета пособий может снизить заинтересованность женщин в официальном трудоустройстве.
"Существующая система мотивировала работниц добиваться легального оформления трудовых отношений и уплаты всех обязательных платежей. Однако новые правила могут спровоцировать обратный процесс — снижение налоговых поступлений из-за потери интереса к официальному трудоустройству", — отмечает Айсин.
Аналогичная ситуация возникает и у женщин, работающих по системе индивидуального предпринимательства (ИП), отмечает Дана Джарлыгапова. По ее словам, многие из них не пытались "имитировать" доходы, как утверждают в министерстве труда, а наоборот, официально выводили свою деятельность из тени.
"Женщины с ИП официально показывали свои реальные доходы, чтобы учесть их не только при расчете декретных выплат, но и для будущих нужд, например, получения ипотеки или расчета следующего декретного пособия. Однако теперь новая система вынуждает их работать неофициально", — говорит эксперт.
Наиболее критичным изменением становится резкое сокращение пособия по уходу за ребенком для работающих матерей — с 200 000 до 22 000–35 000 тенге при получении официального дохода в период до достижения ребенком полутора лет.
"Даже реально работающие декретницы, независимо от уровня их дохода окажутся в ситуации, когда им выгоднее скрывать заработки, если они выходят на работу до достижения ребенком 1,5 года. Если женщина с младенцем вынуждена работать, то ее семье действительно нужны деньги. Потеря пособий по уходу за ребенком — это существенный удар по бюджету. Многие предпочтут работать неофициально, и их можно понять", — подчеркивает Джарлыгапова.
По оценкам экспертов, негативные последствия нововведений могут проявиться в снижении налоговых поступлений и усилении теневого сектора экономики. Хотя Государственный фонд социального страхования (ГФСС) может сократить расходы на выплаты, государственный бюджет рискует понести более существенные потери из-за уменьшения налоговых отчислений от трудовой деятельности женщин.
Читайте по теме:
"Ты просто устала": тревожные сигналы молодых матерей
